“關(guān)鍵少數(shù)”是各級黨組織落實黨中央決策部署的關(guān)鍵所在，崗位重要、責任重大。二十屆中央紀委五次全會要求，提升制度執(zhí)行力，深入落實關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見，推動落實民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策監(jiān)督、述責述廉、監(jiān)督談話等制度，著力解決“上級監(jiān)督遠、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難”問題，推動有效制權(quán)。安徽省馬鞍山市紀委監(jiān)委堅持強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，深刻把握監(jiān)督、辦案、整改、治理的內(nèi)在聯(lián)系，以系統(tǒng)思維推動“關(guān)鍵少數(shù)”規(guī)范用權(quán)，督促各級“一把手”和領(lǐng)導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。

　　在監(jiān)督中深挖癥結(jié)，找準發(fā)力靶向

　　推動“關(guān)鍵少數(shù)”規(guī)范用權(quán)，必須堅持問題導向，通過精準有力的監(jiān)督，深挖“關(guān)鍵少數(shù)”權(quán)力運行過程中的根源性、癥結(jié)性問題。市紀委監(jiān)委通過壓緊壓實主體責任、履行監(jiān)督責任、凝聚各方監(jiān)督合力，切實把問題找準找實，為推動規(guī)范用權(quán)找準靶向。

　　協(xié)助黨委履行主體責任。協(xié)助市委召開全面從嚴治黨專題會議，系統(tǒng)研究黨風廉政建設(shè)工作，細化工作舉措，推動責任落實。深入開展政治生態(tài)分析研判，綜合案件查辦、巡察反饋、日常監(jiān)督等信息分析“關(guān)鍵少數(shù)”廉潔用權(quán)情況，為市委開展監(jiān)督提供參考。建立“一級談一級、層層壓責任”的廉政談話體系，2025年，協(xié)助市委、市政府主要負責同志對領(lǐng)導班子成員和下級“一把手”等開展廉政談話17人次，通過面對面交責、點對點提醒，推動“關(guān)鍵少數(shù)”既管好自己、又帶好隊伍，切實扛起管黨治黨政治責任。加強開發(fā)園區(qū)全面從嚴治黨工作，市委常委會聽取3個市屬開發(fā)區(qū)全面從嚴治黨工作情況專題匯報，市委主要負責同志開展監(jiān)督談話和專題調(diào)研，推進清廉開發(fā)區(qū)建設(shè)。

　　堅決扛起監(jiān)督責任。圍繞馬鞍山市《加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督任務(wù)清單》，強化對各級“一把手”和領(lǐng)導班子成員的監(jiān)督。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”貫徹上級決策部署、執(zhí)行民主集中制、落實“三重一大”決策制度等情況開展監(jiān)督檢查，糾治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差、決策“一言堂”等問題，確保“關(guān)鍵少數(shù)”在政治上不跑偏、不走樣。綜合運用約談提醒、廉情抄告、述責述廉等方式，精準發(fā)現(xiàn)并糾正政治偏差。2025年，約談各級“一把手”、領(lǐng)導班子成員等重點崗位人員740人次，談話提醒901人次；對存在履行“兩個責任”不力等問題的16個黨組織、51名領(lǐng)導干部進行問責。堅持有案必查、有腐必懲，對涉及“一把手”和領(lǐng)導班子成員的問題線索優(yōu)先處置、快查快辦，形成“不敢腐”的強大震懾。

　　推動各類監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。完善紀檢監(jiān)察監(jiān)督與巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)機制，推動信息共享、線索互移、成果共用，形成對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督合力。發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，在資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同高效，提升對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督的綜合效能。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，堅持重心下沉、力量下移，深入田間地頭、街頭巷尾，傾聽群眾呼聲，從群眾反映強烈的具體問題中倒查“關(guān)鍵少數(shù)”權(quán)力運行是否越軌、決策是否任性。用好基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺，將涉及“關(guān)鍵少數(shù)”的決策事項、資金使用、項目安排等權(quán)力運行關(guān)鍵信息向群眾公開，廣泛收集群眾意見建議。

　　在制度上補齊短板，規(guī)范權(quán)力運行

　　管好“關(guān)鍵少數(shù)”，既要靠監(jiān)督發(fā)力，更要靠制度固本。市紀委監(jiān)委堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，深入剖析問題背后的權(quán)力運行風險，推動職能部門建章立制、補齊短板、堵塞漏洞，更加科學有效地把權(quán)力關(guān)進制度籠子。

　　找準權(quán)力運行風險點位。剖析“關(guān)鍵少數(shù)”違紀違法問題，不能就事論事，必須深挖背后的制度性根源。建立涉及“關(guān)鍵少數(shù)”的信訪舉報定期分析研判機制，從占比、趨勢和特點等方面對“一把手”及領(lǐng)導班子成員的信訪舉報問題進行專題分析，從高頻反映、重復舉報中倒查制度盲區(qū)，找準“關(guān)鍵少數(shù)”權(quán)力運行的風險點位，為推動建章立制提供依據(jù)。加強類案分析，剖析“關(guān)鍵少數(shù)”違紀違法行為的典型特征與深層根源，重點排查問題背后的權(quán)力配置不科學、程序設(shè)置不合理、監(jiān)督制約不到位等問題。

　　扎緊權(quán)力運行制度籠子。在找準問題根源的基礎(chǔ)上，針對性制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，向有關(guān)部門反饋日常監(jiān)督、案件查辦中發(fā)現(xiàn)的權(quán)力運行方面問題，并提出整改建議，推動建章立制，從制度層面優(yōu)化權(quán)力運行程序，防范權(quán)力任性、暗箱操作等廉政風險。針對近年來查辦的多起招標投標、工程建設(shè)領(lǐng)域嚴重違紀違法案件，督促相關(guān)職能部門建立并完善覆蓋工程建設(shè)項目決策、審批、實施、驗收全周期管理的制度體系，從項目立項、招標投標、施工管理到竣工驗收，逐環(huán)節(jié)明確權(quán)限、程序和責任，形成“環(huán)環(huán)相扣、相互制衡”的制度鏈條。協(xié)助市委制定市管干部干預(yù)插手重大事項記錄報告規(guī)定，明確在貫徹執(zhí)行重大事項請示報告、“三重一大”決策等制度中，嚴禁“關(guān)鍵少數(shù)”違反規(guī)定干預(yù)插手重大事項，嚴防權(quán)力“越界”。

　　加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。制度的生命力在于執(zhí)行。為防止制度“空轉(zhuǎn)”，研究制定市紀委監(jiān)委常態(tài)化開展制度執(zhí)行監(jiān)督辦法，明確監(jiān)督重點和監(jiān)督方式，重點糾治執(zhí)行制度過程中存在的搞變通、打折扣等問題，嚴防有令不行、有禁不止等行為，確保將制度的規(guī)范效力真正轉(zhuǎn)化為對“關(guān)鍵少數(shù)”的剛性約束。2025年，共對全市46個單位開展監(jiān)督檢查126次，推動整改問題194個。

　　在思想上常敲警鐘，增強行動自覺

　　思想是行動的先導。“關(guān)鍵少數(shù)”權(quán)力集中，面對的誘惑和考驗更多，一旦思想防線松動，監(jiān)督再嚴、制度再密也難免出問題。只有從思想深處解決問題，才能從根本上守住底線。市紀委監(jiān)委堅持正面教育引導與反面警示教育相結(jié)合，擰緊“關(guān)鍵少數(shù)”思想開關(guān)，切實增強規(guī)范用權(quán)的思想自覺和行動自覺。

　　強化正面教育引導。堅持把思想建設(shè)擺在重要位置，通過舉辦讀書班、講專題黨課等形式，組織“關(guān)鍵少數(shù)”深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，引導錘煉黨性、提高思想覺悟，從源頭上牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀。注重家庭家教家風建設(shè)，舉辦家庭助廉活動，對新提任市管干部及其家屬開展專題教育，通過系列活動，推動“關(guān)鍵少數(shù)”家屬當好“廉內(nèi)助”、常吹“廉潔風”，組織與家庭同向發(fā)力，筑牢拒腐防變的堅固防線。聚焦年輕干部，聯(lián)合團市委量身打造“青年說清廉”分享會、清廉主題團課等廉潔教育系列活動，以年輕干部喜聞樂見的方式，讓清廉意識在其心中扎根。

　　深化反面警示教育。堅持分層分類、精準施教，針對不同領(lǐng)域、不同崗位“關(guān)鍵少數(shù)”的廉政風險點，攝制不同主題的警示教育片，努力做到“一把鑰匙開一把鎖”。組織“關(guān)鍵少數(shù)”前往監(jiān)獄開展警示教育活動，聽在押職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法，在警示教育中深刻體悟“權(quán)力有邊界、用權(quán)受監(jiān)督”的鐵律，筑牢拒腐防變的政治自覺和思想根基。定期召開警示教育大會、編印懺悔錄，讓“關(guān)鍵少數(shù)”真正受警醒、明底線、知敬畏。

　　做實做細日常提醒。把功夫下在平時，抓住元旦、春節(jié)、中秋等重要節(jié)點，向全市“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)送廉潔提醒短信，嚴防節(jié)日腐敗。定期制發(fā)典型案例通報，對查處的“關(guān)鍵少數(shù)”違紀違法案件點名道姓通報曝光，以案示警、以案為鑒。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時開展談話提醒、批評教育，做到抓早抓小、防微杜漸。通過常態(tài)化、高頻次的日常提醒，讓“關(guān)鍵少數(shù)”時刻繃緊紀律之弦，習慣在提醒和監(jiān)督中廉潔用權(quán)。（安徽省馬鞍山市紀委監(jiān)委）