近日，安徽省肥西縣紀檢監(jiān)察干部在柿樹崗鄉(xiāng)聽取群眾對巡察“回頭看”整改落實情況的意見建議。張雅婷 攝

　　習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調(diào)，要持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸。案件查辦是反腐敗最直接最有效的手段，案件查辦質(zhì)效直接關系全面從嚴治黨成效。安徽省紀委監(jiān)委深入貫徹《關于推進縣級紀委監(jiān)委加強案件查辦工作的指導意見》精神，深刻把握基層案件查辦工作的極端重要性，著力加強對縣級紀委監(jiān)委案件查辦工作的領導指導，持續(xù)推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸。

　　堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，進一步突出辦案引領

　　堅持辦案是最有力的監(jiān)督，深刻領悟習近平總書記關于反腐敗斗爭形勢“兩個仍然”的重大判斷，聚焦縣級紀檢監(jiān)察機關辦案力量薄弱、存在人情干擾等問題，加強對基層案件查辦工作的督促指導，切實以正風肅紀反腐新成效取信于民。

　　安徽省委高度重視、以上率下，督促全省各級黨委特別是市縣黨委把整治基層不正之風和腐敗問題作為重要任務常態(tài)化抓緊抓實，省委常委會多次研究、專題部署，主要負責同志既掛帥又出征，一竿子插到縣調(diào)研督導，與市縣黨委書記面對面提要求、傳壓力、壓責任。省紀委監(jiān)委牽頭抓總、主動擔責，主要負責同志深入縣級紀委監(jiān)委蹲點調(diào)研，班子成員常態(tài)化下沉縣級紀委監(jiān)委現(xiàn)場督導，各相關部門直插一線、實地督辦，“一對一”指導拓案源、盯重案、抓整治，幫助縣級紀委監(jiān)委研判問題線索、嚴把質(zhì)量關口。

　　各地市黨委和紀委監(jiān)委挺膺擔當、主動作為，聚焦基層“微腐敗”易發(fā)多發(fā)問題，堅持把提升縣級紀檢監(jiān)察機關辦案質(zhì)效作為重點任務，積極協(xié)調(diào)解決辦案中遇到的困難，督促縣級黨委落實全面從嚴治黨主體責任，有力領導和支持基層紀檢監(jiān)察工作。合肥市委、市紀委監(jiān)委定期召開案件查辦工作匯報會，主要負責同志當面聽取各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委案件查辦情況匯報并作點評分析，指出問題不足，提出工作要求，助力案件攻堅。亳州、蚌埠、六安、蕪湖、宣城等地市紀委監(jiān)委突出“一縣一策”分類指導，在聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案、審理咨詢等方面提供全方位支持保障。滁州市紀委監(jiān)委安排辦案經(jīng)驗豐富的業(yè)務骨干，下沉各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委逐件過篩在辦案件的問題線索，加強巡回指導，確保辦案質(zhì)效。

　　各縣（市、區(qū)）黨委扛牢主責、靠前直抓、臨陣督戰(zhàn)，幫助紀委監(jiān)委排除干擾、攻堅突破。合肥市包河區(qū)、瑤海區(qū)等地在重點案件查辦過程中，區(qū)委主要負責同志主持召開專題會議，逐一聽取紀委監(jiān)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和國有企業(yè)紀檢機構、派駐紀檢監(jiān)察組辦案工作匯報，點對點調(diào)度指揮，指導專案組以雷霆之勢、有力舉措查辦腐敗案件。各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委把辦案工作擺在突出位置，始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢，將全面從嚴治黨責任壓實在基層、要求落實到基層，推動構建齊抓共管、各負其責的工作格局。

　　堅持以風腐同查同治為切入，進一步突出辦案重點

　　聚焦縣級以下這一關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，加強統(tǒng)籌調(diào)度，堅持風腐同查同治，綜合運用領導包案、掛牌督辦、提級辦理、指定管轄等方式，對群眾反映強烈的重點問題、重點領域、重點對象著重抓著力查，以辦案撕開口子、揭開蓋子，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　嚴查重點問題。省紀委監(jiān)委堅持從抓作風入手推進全面從嚴治黨，督促指導縣級紀委監(jiān)委拿出無私無畏勁頭，一方面把握基層特點，下大氣力整治違規(guī)吃喝、違規(guī)收送紅包禮品、大操大辦婚喪喜慶等作風頑疾，在全省牽頭開展專項警示教育，部署推進相關專項整治，動真碰硬、嚴管嚴治，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，匯聚激濁揚清強大正能量。另一方面堅持風腐問題一起查、貪污賄賂失職瀆職一起查、受賄行賄一起查，對貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題嚴懲不貸、絕不姑息，指導查處了一批窩案、串案、案中案。

　　突出重點領域。指導縣級紀委監(jiān)委以辦案開路，聚焦政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，把嚴懲政商勾連腐敗作為重中之重，抓好金融、國有企業(yè)、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設和招標投標等權力集中、資金密集、資源富集領域系統(tǒng)整治，加大查辦基層黨員干部違紀違法案件力度，堅決清理風險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗，全力推動省級重點整治項目有效落實。聚焦民生實事，指導縣級紀委監(jiān)委持續(xù)深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，加強定期調(diào)度、領辦督辦，著力推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。

　　緊盯重點對象。堅持群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，聚焦縣級主戰(zhàn)場，持續(xù)發(fā)力、久久為功，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底。緊盯問題線索反映集中的縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、站所、村（社）等“一把手”，相關地市紀委監(jiān)委加強指導，縣級紀委書記包案領辦，著力查處性質(zhì)惡劣、涉及面廣、持續(xù)時間長、涉案金額大的基層典型案件。針對重要案件，省、市兩級紀委監(jiān)委加強協(xié)調(diào)指揮，由縣級紀委書記直接領辦、全程把控，必要時省、市兩級紀委監(jiān)委派員下沉督辦，對線索處置和辦案工作現(xiàn)場指導，深挖個案拓展類案，嚴肅查處了一批有影響有分量的案件，形成有力震懾。

　　堅持以全面深化改革為牽引，進一步提升辦案質(zhì)效

　　把推進縣級案件查辦工作作為深化紀檢監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容，以增強系統(tǒng)性協(xié)同性有效性為著力點，堅持守正創(chuàng)新、改革賦能，多措并舉推動縣級案件查辦工作提質(zhì)增效。

　　健全基層監(jiān)督體系。省紀委監(jiān)委會同省委組織部等職能部門，深入貫徹《關于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，指導縣級紀委監(jiān)委通過內(nèi)部挖潛、完善機制，最大限度將人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一線傾斜。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化縣級紀委監(jiān)委機關內(nèi)設機構改革，完善職能配置、機構設置、力量配備，推動縣級派駐機構優(yōu)化調(diào)整、集中辦公、統(tǒng)一管理，指導推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，深化拓展紀檢監(jiān)察監(jiān)督與其他各類監(jiān)督協(xié)作配合機制。

　　深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督執(zhí)紀中遇到的人情困擾、人員分散、力量薄弱等突出問題，省紀委監(jiān)委制定《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)制度化規(guī)范化建設的意見》，指導縣級紀委監(jiān)委因地制宜、攥指成拳，在不另設獨立機構、不增加編制的情況下，縣域范圍內(nèi)每3至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立1個紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，實現(xiàn)力量統(tǒng)籌使用、工作一體推進。在全省設立385個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)基礎上，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構履職清單和工作指引，在辦案力量、辦案手段、辦案方式、協(xié)作配合等方面，明確具體職責、規(guī)范工作程序、優(yōu)化審批流程，著力提升基層紀檢監(jiān)察機關辦案水平。

　　用好信息科技手段。堅持以算力換人力，指導縣級紀委監(jiān)委依法運用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段監(jiān)督辦案，加強信息查詢分析研判，以科技賦能推動縣級辦案。全面加強基層公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設，發(fā)揮基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺作用，有力推動基層干部廉潔履職。蕪湖市紀委監(jiān)委建立基層公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督專項數(shù)據(jù)庫，指導縣級紀委監(jiān)委建立智能監(jiān)督模型，緊盯民生項目資金使用、基層小微權力運行，通過數(shù)據(jù)關聯(lián)、碰撞比對、篩選分析等手段，提高主動發(fā)現(xiàn)問題線索的精準度和穿透力。宿州等地紀委監(jiān)委積極構建“大數(shù)據(jù)+紀檢監(jiān)察”智慧辦案體系，指導縣級紀委監(jiān)委規(guī)范化進行信息匯集、數(shù)據(jù)碰撞、系統(tǒng)研判，對代持資產(chǎn)、影子公司等新型腐敗和隱性腐敗行為進行智能篩查，為案件突破提供有力支撐。

　　堅持以規(guī)范化法治化正規(guī)化為保障，進一步夯實辦案根基

　　全面對標習近平總書記關于加強紀檢監(jiān)察隊伍建設的重要要求，切實把加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設要求一貫到底，著力提升基層紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法辦案質(zhì)效。

　　強化縣級辦案實訓。堅持全省統(tǒng)籌、上下聯(lián)動，組織開展涵蓋業(yè)務全鏈條的紀法培訓，省紀委監(jiān)委主要負責同志帶頭講授實戰(zhàn)練兵課程，突出以案代訓、實務實訓、精準施訓，有序培養(yǎng)縣級辦案骨干。各地市紀委監(jiān)委堅持狠抓縣鄉(xiāng)兩級，將師資力量、培訓對象、課程設置等向基層執(zhí)紀執(zhí)法一線傾斜，分類分片開展業(yè)務培訓、實戰(zhàn)輪訓，廣泛開展送課下基層活動，以查辦典型案件為模本，設計線索處置、初步核實、談心談話、審查調(diào)查、案件審理等模擬場景，采取現(xiàn)場教學、案例分析、分組研討等方式，著力提升基層干部履職本領，幫助基層辦案部門培養(yǎng)更多內(nèi)審、綜合、外查“多面手”。

　　提升縣級辦案質(zhì)量。督促指導縣級紀委監(jiān)委嚴格立案標準，強化法治意識、程序意識、證據(jù)意識，完善辦案質(zhì)量全流程動態(tài)管控體系，對基層關注的難點問題加強政策指導和案例指引，加大案件質(zhì)量源頭治理力度。組織學習貫徹修改后的監(jiān)察法及其實施條例，堅持授權和控權相結(jié)合，規(guī)范措施使用，統(tǒng)一執(zhí)紀執(zhí)法文書格式，嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作，切實把紀檢監(jiān)察權力關進制度籠子。強化對縣級重點領域、重點問題相關問責案件提級審核，堅持實事求是，嚴格依規(guī)依紀依法，正確把握政策策略，準確定性量紀執(zhí)法，指導縣級紀委監(jiān)委深入開展案件質(zhì)量評查、鄉(xiāng)案縣審、以評促改等工作，嚴把案件質(zhì)量關，確保實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。

　　建強縣級辦案隊伍。選優(yōu)配強縣級紀委書記，通過集中招錄、內(nèi)部挖潛、完善機制等方式，動態(tài)補充縣級辦案力量，注重引進法律、審計、經(jīng)濟等方面專業(yè)人才，確保辦案“主戰(zhàn)場”兵強馬壯。省紀委監(jiān)委會同省委組織部研究出臺相關指導意見，從制度機制上推動縣級紀委副書記易地交流任職，著力破解縣域“熟人社會”辦案難題。完善基層紀檢監(jiān)察干部激勵保障措施，加大評先評優(yōu)、職業(yè)保障、幫扶慰問等力度，為推進縣級查辦案件創(chuàng)造良好條件、激發(fā)強勁動力。（作者 安徽省紀委監(jiān)委課題組）