“十四五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺(tái)階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。圖為近日，國產(chǎn)汽車在山東港口煙臺(tái)港集結(jié)等待裝船出口。新華社發(fā)（唐克 攝）

　　習(xí)近平總書記指出，“一個(gè)國家能不能富強(qiáng)，一個(gè)民族能不能振興，最重要的就是看這個(gè)國家、這個(gè)民族能不能順應(yīng)時(shí)代潮流，掌握歷史前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)。”12月8日，中共中央政治局召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。樹立和踐行正確政績(jī)觀，因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。編制好國家和地方“十五五”規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。

　　黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，全文2萬余字，其中“主動(dòng)”一詞出現(xiàn)8次、“自主”一詞出現(xiàn)11次，從“主動(dòng)運(yùn)籌國際空間”到“塑造國家安全戰(zhàn)略主動(dòng)”，從“全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”到“積極擴(kuò)大自主開放”……《建議》通篇彰顯歷史自覺、充滿歷史自信、飽含歷史主動(dòng)，成為新時(shí)代新征程強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

　　發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神 積極乘勢(shì)而上

　　人類歷史的發(fā)展是連續(xù)性與階段性的辯證統(tǒng)一，從昨天走到今天再邁向明天，人們總是在繼承前人的基礎(chǔ)上發(fā)展進(jìn)步。習(xí)近平總書記指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐，是一個(gè)接續(xù)奮斗的歷史過程，是一項(xiàng)救國、興國、強(qiáng)國，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的完整事業(yè)。”《建議》指出，“十四五”時(shí)期我國發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得新的重大成就?！督ㄗh》全面總結(jié)“十四五”時(shí)期取得的偉大成就，強(qiáng)調(diào)指出：“我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺(tái)階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。”“十四五”時(shí)期的偉大成就，為譜寫“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把奮進(jìn)“十五五”的歷史自覺轉(zhuǎn)化為實(shí)踐主動(dòng)，關(guān)鍵在于順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、引領(lǐng)歷史發(fā)展。

　　“雖有智慧，不如乘勢(shì)；雖有镃基，不如待時(shí)。”乘勢(shì)而上，聚勢(shì)而強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要一代代人不懈努力、接續(xù)奮斗。新中國成立以來，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略目標(biāo)，我們接續(xù)制定和實(shí)施十四個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），有力引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”的戰(zhàn)略安排，將原先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間提前15年。其中，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，需要在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，通過實(shí)施“十四五”“十五五”“十六五”3個(gè)五年規(guī)劃來完成，“十五五”處于夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段。放眼未來5年，還有許多大事要事要辦。“十五五”時(shí)期必須順勢(shì)而為、蓄勢(shì)而發(fā)，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，使發(fā)展根基更穩(wěn)、韌性更強(qiáng)。圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破、整體性提升。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，確保事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)中等發(fā)達(dá)國家目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神 迎接機(jī)遇挑戰(zhàn)

　　人類歷史發(fā)展充滿順境與逆境的交織、機(jī)遇與挑戰(zhàn)的碰撞，各種矛盾此消彼長(zhǎng)間形成整體性與超越性的歷史合力、時(shí)代潮流。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“偉大的事業(yè)之所以偉大，不僅因?yàn)檫@種事業(yè)是正義的、宏大的，而且因?yàn)檫@種事業(yè)不是一帆風(fēng)順的。”總體而言，“十五五”時(shí)期我國發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。就國際環(huán)境而言，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破。我國國際影響力、感召力、塑造力不斷提升，具備主動(dòng)運(yùn)籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素，在國際事務(wù)中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。與此同時(shí)，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，大國博弈更加復(fù)雜激烈，我國發(fā)展的外部環(huán)境壓力增大。就國內(nèi)發(fā)展而言，今后五年我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變?！督ㄗh》著重強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有4個(gè)方面的突出優(yōu)勢(shì)，即中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，《建議》指明，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后、就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)壓力較大、民生保障存在短板弱項(xiàng)等方面的問題，這些問題亟需在發(fā)展中著力加以解決。

　　變局蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。雖然前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)與阻力更為艱巨，但是危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。置身百年未有之大變局中，必須勇于發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，在機(jī)遇面前主動(dòng)出擊，不猶豫、不觀望；在困難面前迎難而上，不推諉、不逃避；在風(fēng)險(xiǎn)面前積極應(yīng)對(duì)，不畏縮、不躲閃。“歷史總是要前進(jìn)的，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時(shí)代共命運(yùn)的人，才能贏得光明的未來。”前進(jìn)道路上必須保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，勇于面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，集中力量辦好自己的事，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神 聚焦戰(zhàn)略規(guī)劃

　　不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。習(xí)近平總書記指出：“制定中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。”遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律確定奮斗目標(biāo)，一以貫之錨定目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，是我們黨治國理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)、中國特色社會(huì)主義制度的重要優(yōu)勢(shì)。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)絕不是一朝一夕、輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，“一百年來，不管形勢(shì)和任務(wù)如何變化，不管遇到什么樣的驚濤駭浪，我們黨都始終把握歷史主動(dòng)、錨定奮斗目標(biāo)，沿著正確方向堅(jiān)定前行。”《建議》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)為著眼點(diǎn)，對(duì)未來五年的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)擘畫?！督ㄗh》明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、必須遵循的原則以及主要目標(biāo)，尤其是瞄準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)問題，部署“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，明確從產(chǎn)業(yè)體系、科技自立自強(qiáng)、國內(nèi)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)體制、對(duì)外開放、鄉(xiāng)村全面振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，到文化建設(shè)、民生保障、綠色轉(zhuǎn)型、國家安全、國防和軍隊(duì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展思路和重點(diǎn)工作。這一系列重大戰(zhàn)略性舉措，將極大激發(fā)全社會(huì)參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)提供有力支撐。

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。制定國家和地方“十五五”規(guī)劃綱要必須依據(jù)《建議》精神，全面貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略意圖，明確基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)在“十五五”時(shí)期的階段性安排，科學(xué)部署各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。地方各級(jí)的“十五五”規(guī)劃編制，也必須堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用、強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用、增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實(shí)施支撐作用，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督，健全政策協(xié)同和工作協(xié)同機(jī)制，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保中央與地方?jīng)Q策部署落到實(shí)處。要把《建議》精神貫穿謀劃發(fā)展的重大決策中，體現(xiàn)到推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)中，錨定目標(biāo)不走神，貫穿主題不偏離，抓住重點(diǎn)不松勁，協(xié)同推進(jìn)不失衡，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得決定性進(jìn)展。

　　發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神 匯聚復(fù)興偉力

　　馬克思恩格斯指出，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。”群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大一方面是人民群眾數(shù)量的增加，另一方面是人民群眾在思想覺悟、能力素養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)等方面的提升。強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興征程上，堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史主動(dòng)，不僅僅依靠單個(gè)個(gè)體、單一力量，而是在普遍聯(lián)系、全面系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)平衡中匯成團(tuán)結(jié)互助、協(xié)調(diào)一致的磅礴力量。“一百年來，黨和人民取得的一切成就都是團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，團(tuán)結(jié)奮斗是中國共產(chǎn)黨和中國人民最顯著的精神標(biāo)識(shí)。”“圍繞明確奮斗目標(biāo)形成的團(tuán)結(jié)才是最牢固的團(tuán)結(jié)，依靠緊密團(tuán)結(jié)進(jìn)行的奮斗才是最有力的奮斗。”《建議》在第十五部分，重點(diǎn)部署堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命、持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等任務(wù)，旨在進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。形勢(shì)越復(fù)雜，挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，任務(wù)越艱巨，越需要乘眾人之智、用眾人之力，全面激發(fā)億萬人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，切實(shí)匯聚起全體中華兒女團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大合力。推動(dòng)中國式現(xiàn)代化事業(yè)更上層樓，必須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供科學(xué)指引。通過全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，更加自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。要始終堅(jiān)持以人民為中心，夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的根本立場(chǎng)。江山就是人民，人民就是江山。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的決定性力量。必須“貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面”。要以釘釘子精神抓落實(shí)，推動(dòng)重大目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落地。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表《建議》的任務(wù)部署，積極將其轉(zhuǎn)化為針對(duì)性強(qiáng)、操作性高的施工圖，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、鍥而不舍，積小勝為大勝、積跬步至千里。

　　長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。“今天，中國人民更加自信、自立、自強(qiáng)，極大增強(qiáng)了志氣、骨氣、底氣，在歷史進(jìn)程中積累的強(qiáng)大能量充分爆發(fā)出來，煥發(fā)出前所未有的歷史主動(dòng)精神、歷史創(chuàng)造精神，正在信心百倍書寫著新時(shí)代中國發(fā)展的偉大歷史。”在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們一定要扛起歷史責(zé)任，展現(xiàn)歷史主動(dòng)，推動(dòng)歷史進(jìn)步，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。

　?。ɡ詈陚?nbsp;作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）