二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)要求，以基層監(jiān)督為支撐，持續(xù)優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備，健全空編人員動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效。江西省九江市柴桑區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從健全基層監(jiān)督體系入手，通過(guò)統(tǒng)籌片區(qū)協(xié)作、貫通各類監(jiān)督力量，強(qiáng)化案件查辦、深化整改整治，著力提升基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　健全監(jiān)督體系。統(tǒng)籌監(jiān)督力量，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡察、審計(jì)、財(cái)會(huì)等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，健全完善“區(qū)統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”、片區(qū)協(xié)作等工作機(jī)制，激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”。實(shí)施片區(qū)一體化監(jiān)督辦案工作機(jī)制，按照地域相鄰、力量均衡、便于協(xié)作原則，將全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室和9個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組劃分為2個(gè)片區(qū)，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察室業(yè)務(wù)骨干“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委的辦案工作，構(gòu)建“班子成員包聯(lián)+‘室組’聯(lián)動(dòng)+區(qū)域化協(xié)作”的立體監(jiān)督格局，通過(guò)“日調(diào)度、周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)”工作模式，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源互享、力量互補(bǔ)，有效破解基層紀(jì)委業(yè)務(wù)不熟、辦案資源不足、人情干擾等問(wèn)題。著力發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢委員作用，聚焦“建、管、用”三大環(huán)節(jié)，通過(guò)明確職責(zé)權(quán)限、開(kāi)展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強(qiáng)化激勵(lì)保障等舉措，推動(dòng)村級(jí)紀(jì)檢委員從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。今年以來(lái)，全區(qū)村級(jí)紀(jì)檢委員累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索52條，其中立案35件。

　　強(qiáng)化案件查辦。堅(jiān)持“辦案是最有力的監(jiān)督”，強(qiáng)化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，建立班子成員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)查辦案件的統(tǒng)籌調(diào)度，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)直辦、交叉辦案等方式，集中時(shí)間、集中力量、集中精力攻堅(jiān)突破，壓實(shí)辦案責(zé)任。采取優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)模式，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室辦案骨干帶領(lǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委和機(jī)關(guān)紀(jì)委干部進(jìn)行案件查辦工作，實(shí)現(xiàn)靈活調(diào)度與高效協(xié)同，辦案成效明顯。以案帶案拓展問(wèn)題線索，比如，以朱某某受賄案為突破口，全面摸排涉案線索與關(guān)聯(lián)人員，立案30人，留置7人，形成強(qiáng)大震懾。建立集體研判機(jī)制，整合信訪、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查等部門(mén)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)評(píng)查，聚焦事實(shí)、證據(jù)、程序、定性、責(zé)任等關(guān)鍵要素嚴(yán)格“過(guò)篩”，有效杜絕查處不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)偏弱等問(wèn)題，確保高質(zhì)效辦好每一起案件。

　　深化整改整治。把加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，聚焦黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興、惠民富民、防止規(guī)模性返貧致貧等方面政策落實(shí)情況，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全、執(zhí)法司法等民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理、“校園餐”、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管等方面突出問(wèn)題治理，對(duì)反映群眾身邊腐敗問(wèn)題線索加強(qiáng)督辦，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為，切實(shí)做到反腐為民。緊扣做好巡察整改“后半篇文章”，通過(guò)壓緊壓實(shí)責(zé)任體系、深化“紀(jì)巡”融合監(jiān)督、優(yōu)化成果運(yùn)用等措施，推動(dòng)巡察整改落地見(jiàn)效。通過(guò)信息化平臺(tái)對(duì)整改實(shí)行全流程線上督促，對(duì)整改不力者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，推動(dòng)解決了一批共性、系統(tǒng)性問(wèn)題。堅(jiān)持以案促改促治，深化標(biāo)本兼治，針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的基層治理普遍性問(wèn)題，通過(guò)公開(kāi)通報(bào)典型案例、開(kāi)展警示教育、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)等，督促相關(guān)職能部門(mén)一體推進(jìn)“查改治”，推動(dòng)從個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升，將監(jiān)督優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。（作者 張家安）